特殊用地是指特殊性质的用地，比如军事用地、外事用地等。宅基地是指农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体 所有的土地。它包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物，不能居 住的土地以及准备建房用的规划地3种类型。